3月7日，十三届全国人大一次会议新闻中心今日上午举行财政部专场记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。
一些社会关注的热点问题在记者会上被问及，如“关于2018年减税降费政策”，“政府债务”，“房地产税征收”，“个税起征点”，“财政赤字率”，“乡村振兴战略”，“支持中小微企业”，“一带一路”资金融通”等问题。财政部相关负责人都一一作出了回应。
中国将继续改革和完善增值税制度
在回应有媒体问及“关于2018年减税降费政策”问题时。财政部部长肖捷表示，今年，我们将按照党中央、国务院部署，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。首先，继续改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。其次，实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，也就是大家常说的“起征点”，增加专项附加扣除。第三，特别要强调今年我们要加大对中小微企业的支持力度。主要是统一小规模纳税人年销售额的标准，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，使更多的企业能够受益，并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。我们测算实施上述减税政策，全年减税预计将超过8000亿元。同时，我们今年还要进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，预计全年将减负3000多亿元。
截至2017年政府债务余额为29.95万亿元
在回应有媒体问及“有国际机构预测中国直接债务将上升，加强地方债务的管理，还有控制债务风险”等问题时。财政部部长肖捷表示，截止到2017年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。预计未来几年中国政府债务率不会较2017年发生明显变化。
中国政府高度重视政府债务管理工作，特别是在新的预算法实施之后，连续出台了一系列政策措施，这些措施覆盖了限额管理、预算管理、风险预警、应急处置以及日常监督等各个环节，可以说已经初步形成了地方政府债务的闭环管理体系。
下一步，我们将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。
在“开前门”方面，我们考虑是合理增加债务规模，比如说今年我们拟安排地方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元。同时，我们也将合理确定分地区的地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。在“堵后门”方面，主要是严格执行预算法和担保法，从严整治无序举债乱象。
目前各部门正在抓紧起草和完善房地产税草案
在回应有媒体问及“关于房地产税征收的实施时间以及征税的对象范围”的问题时。财政部副部长史耀斌表示，会按照中国国情合理设立房地产税制度。全国人大、财政部和相关部门正起草完善房地产税法律草案，总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。在大多数国家实施的房地产税制度共性有：1、对所有工商业住房和个人住房，按评估值征税；2、都有一些税收优惠，对一些困难家庭、低收入家庭提供一些税收减免；3、房地产税属于地方税，收入归属地方政府；4、房地产税税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式。
中国将加快启动税收改革方案 启动个税修法
在回应有媒体问及“关于个税起征点”的问题时。财政部副部长史耀斌称，个人所得税改革有两大内涵值得关注，一个是提高起征点，会根据居民消费水平变化来确定提高个人所得税起征点的政策建议。二是前所未有的，增加了专项扣除，首先选择的重点是大病医疗、子女教育。个税改革还将改革完善个税征收模式。现在的个人所得税是属于分类征收的个人所得税模式，这次改革，我们会将分类税制转化为综合与分类相结合的税制，会将一些劳动性所得比如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等首先作为综合所得合并起来，再确定一个起征点进行征税。
我国积极财政政策方向没有变
在回应有媒体问及“关于财政赤字率”的问题时。财政部部长肖捷表示，今年财政赤字率确实与上年预算相比是有所降低，这也是近年来中国财政赤字率首次降低。但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。今年预算安排的财政赤字是按照23800亿元考虑的，这个规模和去年预算赤字规模是持平的。赤字率有所下降，我认为这与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。同时，赤字率下降也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大的空间。
将从三方面做好乡村振兴战略的工作
在回应有媒体问及“乡村振兴战略”问题时。财政部副部长胡静林表示，党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策。今年的中央一号文件也做了全面系统的部署。财政部将坚决贯彻中央决策部署，重点做好三方面的工作：第一，多渠道筹集资金。第二，按照乡村振兴重点任务精准发力。第三，加强资金监管。
今年要设立国家融资担保基金
在回应有媒体问及“支持中小微企业”问题时。财政部部长肖捷表示，今年将继续加大财税政策对中小微企业的支持力度，要减轻中小微企业的税收负担。进一步发挥政府投资基金的引领和改革作用。今年要设立国家融资担保基金，完善普惠金融发展的专项政策。继续推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。今年要利用政府采购政策来支持中小微企业的发展。
继续加强支持和保障的力度 更好服务“一带一路”建设
在回应有媒体问及“一带一路”资金融通和政策沟通问题时。财政部副部长史耀斌表示，“一带一路”倡议是五年前中国国家主席习近平提出的，提出以来已经得到了100多个国家和国际组织的支持。近年来，我们在资金融通和政策沟通方面为“一带一路”的建设架好桥、铺好路。比如，去年5月份在首次“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国的财政部部长肖捷代表中国财政部与26国财政部的部长或代表共同核准了《“一带一路”融资指导原则》。除此以外，也是在去年5月份高峰论坛期间，中国的财政部部长肖捷还和世界银行、亚洲开发银行、亚投行、新开发银行等世界上最主要的六个多边开发机构签署了“一带一路”建设的合作谅解备忘录，这表明中国和多边开发银行一起共同努力，携手为“一带一路”建设进行融资合作。
今后，我们会继续贯彻落实中央的有关决策部署，来加强支持和保障的力度，更好服务“一带一路”建设。
首先，我们会从资金融通方面进一步落实或者夯实我们已经取得的成就，在融资指导原则、合作谅解备忘录的框架之下，构建长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系。
其次，我们会继续推进多边和双边的关税谈判，来推动自贸区的建设，务实推动与“一带一路”沿线国家或地区来进行对等的开放，做好与沿线国家已经签署协定的关税减让实施工作。
同时，我们还会促进国际税收协调与合作，推动消除税收政策制定和实施中的税收歧视，鼓励和吸纳更多的国家和税收辖区参与税基侵蚀和利润转移项目，也就是我们通常所说的BEPS项目。
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